Faut-il réviser le système d'imposition des journalistes

Leur exonération pour frais d'emploi (2008)

Les journalistes sont-ils des contribuables comme vous et moi ?

Les journalistes sont assujettis à l’impôt sur le revenu, comme tous les citoyens salariés [c'est fou qu'il faille apporter la précision !] Néanmoins, les conditions d’imposition sont différentes de celles d’autres catégories qu’il est utile de bien connaître pour éviter les problèmes avec les fonctionnaires [le mot "services" serait moins stigmatisant...] chargés du contrôle et, notamment, en cas de signification de l’ouverture d’une procédure de redressement.

=> Allocation pour frais d’emploi
Les journalistes peuvent déduire de leurs revenus imposables une allocation pour frais d’emploi de 7650 €.
Ils doivent rectifier la déclaration remplie préalablement par l’administration et se basant sur les déclarations des employeurs.
Exemple : un journaliste qui a gagné 25 000 € au cours de l’année [combien de fois le SMIC ?] devra rectifier la somme remplie préalablement et la remplacer par la somme de 17 350 € (25 000 – 7650).

Cette allocation a été négociée en 1998 [le dialogue est donc possible?] après trois longues années de lutte par les organisations syndicales [alors voilà pourquoi la presse périclite ? Il ne fallait donc pas s'imaginer que la liberté de la presse était menacée !], pour remplacer l’abattement de 30 % supprimé par le gouvernement Juppé.

Les dispositions applicables aux journalistes et assimilés ont fait l’objet d’une note circulaire de l’administration fiscale (BOI 5 F-14-99) qui dit : « La rémunération des journalistes et assimilés est considérée à hauteur de 7650 € comme représentative d’une allocation pour frais d’emploi utilisée conformément à son objet et, à ce titre, exonérée à due concurrence d’impôt sur le revenu. Les personnes concernées Ce dispositif vise les professions journalistiques énumérées au 1° de l’article 81 du code général des impôts à savoir :
les journalistes,
les rédacteurs,
les photographes,
les directeurs de journaux [la CGT lutte pour que les patrons aussi bénéficient d'allègements...],
les critiques dramatiques et musicaux

Le bénéfice de ce dispositif est lié à l’exercice effectif de la profession de journaliste.
Par conséquent, la simple possession de la carte d’identité professionnelle de journaliste ne permet pas à elle seule de bénéficier de ces dispositions. A l’inverse, l’ exercice de la profession de journaliste de manière effective et continue sans détention de la carte ouvre droit au bénéfice de ces dispositions. Les blogueurs anonymes y ont-il droit ?

La portée de l’exonération = cadeau
Les rémunérations des journalistes et assimilés sont, à concurrence de 7 650 €, représentatives d’allocations pour frais d’emploi effectivement utilisées conformément à leur objet. A ce titre et dans cette limite, elles sont donc exonérées d’impôt sur le revenu.

Cette exonération est acquise aux intéressés sans qu’ils aient besoin d’apporter la justification de l’utilisation de cette somme qui ne peut donner lieu à aucune vérification de la part de l’administration. L’exonération s’applique aux seules rémunérations perçues ès qualités et dans le cadre effectif de la profession, à l’exclusion des revenus de remplacement, telles que les indemnités d’assurance chômage ou les indemnités journalières de maladie. »

Option des frais réels

Les journalistes pourront toujours opter pour les frais réels. Il s’agit d’un choix individuel, qui, pour être intéressant, doit être justifié par des frais professionnels importants. C’est un calcul à effectuer avant de prendre sa décision. L’option peut se justifier lors de l’achat d’ordinateur, d’appareil photo numérique. Rappelons que les frais réels doivent être justifiés et obligent le journaliste à fournir les factures. Attention : l’option des frais réels suppose, outre l’abandon de l’allocation pour frais d’emploi, l’abandon de l’abattement de 10 %.

Réintégration de frais
Certains frais exposés lors des reportages et remboursés par l’employeur doivent être rajoutés à la rémunération imposable. Pour la déclaration des revenus de 2005, une circulaire de la Direction générale des impôts fixait la règle suivante :

« Les allocations pour frais d’emploi effectivement accordées par l’employeur, en sus de la rémunération, doivent être ajoutées au montant brut de la rémunération imposable des intéressés ; la prise en compte des frais est en effet déjà effectuée par l’exonération de 7 650 € de leur rémunération.

Doivent ainsi être rajoutés à la rémunération des intéressés les remboursements dont ils ont bénéficié qui correspondent aux seuls frais leur incombant personnellement à raison de l’exercice de leur profession.

Pour les journalistes : ces frais sont rajoutés à la rémunération imposable pour un montant annuel maximum de :
1 905 € lorsque le salaire ne dépasse pas 763 € par mois,
3 430 € lorsque le salaire excède 763 € par mois. Pour les professions "assimilées" : il n’existe pas de montant maximum.

Subterfuge... Au contraire, les remboursements de dépenses avancées provisoirement par les intéressés pour le compte de l’employeur (« frais d’entreprise ») ne sont pas à inclure dans leur rémunération imposable. »

Frais de reportage et de voiture
Les frais de reportage sont remboursés par l’employeur. Mais l’administration fiscale soumet ces remboursements à un plafond. C’est-à-dire que tous les frais excédant les montants ci-dessous doivent être réintégrés aux salaires à déclarer. La circulaire de l’administration fixe ainsi les plafonds :

Indemnités de repas

Indemnités de repas sur le lieu de travail (par exemple, « primes de panier ») versées aux salariés contraints de prendre leur repas sur le lieu de travail en raison de conditions particulières d’organisation ou d’horaires de travail (travail en équipe, travail posté, travail continu, travail en horaire décalé ou travail de nuit) : 5,20 €.

Indemnités de repas hors les locaux de l’entreprise (par exemple, « primes de chantiers ») versées aux salariés qui travaillent hors les locaux de l’entreprise lorsque les conditions de travail les empêchent de regagner leur résidence ou leur lieu habituel de travail pour le repas et qu’il n’est pas démontré que les circonstances ou les usages de la profession les obligent à prendre ce repas au restaurant : 7,70 €.

Indemnités de repas lors d’un déplacement professionnel versées aux salariés en déplacement professionnel et empêchés de regagner leur résidence ou lieu habituel de travail qui prennent leur repas au restaurant : 15,50 €. Indemnités de grand déplacement en métropole Par repas : 15,50 €

Logement et petit déjeuner (par jour) :
Paris et « petite couronne » (départements 92, 93 et 94) : 55,80 € ;
Autres départements : 41,30 €. Indemnités de grand déplacement dans les DOM-TOM ou à l’étranger Barème des indemnités journalières allouées aux personnels civils et militaires de l’Etat envoyés en mission temporaire dans les DOM-TOM ou à l’étranger (groupe I)

Les indemnités kilométriques, versées aux salariés qui utilisent leur véhicule personnel pour leurs déplacements professionnels, sont réputées utilisées conformément à leur objet à concurrence des montants résultant de l’application du barème du prix de revient kilométrique publié chaque année par l’administration.

Le salarié est tenu de justifier, sur demande de l’administration, du moyen de transport utilisé, de sa puissance fiscale ainsi que du kilométrage qu’il a parcouru à titre professionnel. Dès lors qu’ils sont pris en compte par la déduction forfaitaire de 10 %, les remboursements de frais de véhicule pour le trajet domicile lieu de travail ne sont pas exonérés d’impôt sur le revenu. »

Exclusions
La circulaire fiscale dit : « L’exonération s’applique aux seules rémunérations perçues ès qualités et dans le cadre effectif de la profession, à l’exclusion des revenus de remplacement, telles que les indemnités d’assurance chômage ou les indemnités journalières de maladie.

Attention ! Si la rémunération perçue comme journaliste ou assimilé est inférieure à 7 650 €, le solde non imputé des 7 650 € ne peut pas être déduit sur le salaire perçu au titre de l’exercice éventuel d’une autre activité. » Le journaliste en congé de maladie et au chômage perd donc le bénéfice de l’allocation pour frais d’emploi, de même que le retraité.

Particularités et proratisation

La circulaire de la DGI apporte un certain nombre de précisions pour certaines particularités d’application. « En cas de modification de la situation familiale dans l’année (mariage, divorce, séparation de corps). La limite de 7 650 €, dans laquelle la rémunération des journalistes et assimilés est réputée être représentative de frais d’emploi, doit être répartie entre les périodes d’imposition au prorata des rémunérations déclarées au titre de chacune d’elles.

Exemple : en cas de mariage le 12 avril et pour une rémunération annuelle égale à 28 000 €, la répartition des rémunérations selon leur date d’encaissement est établie comme suit :
7 000 € pour la période d’imposition avant mariage, soit 25 % de la rémunération annuelle ;
21 000 € pour la période d’imposition après mariage, soit 75 % de la rémunération annuelle. La limite de 7 650 € est donc répartie entre ces deux périodes dans les mêmes proportions :
1 913 € pour la première période d’imposition
5 737 € pour la deuxième. En cas d’année d’activité incomplète. L’exonération doit être calculée en fonction de la durée de l’exercice effectif de l’activité.

L’exonération est donc ajustée par application d’un prorata déterminé en nombre de mois d’exercice effectif de l’activité, la limite de 7 650 € étant répartie sur 12 mois. Exemple : début d’activité le 15 octobre, soit exonération à hauteur de 7 650 x 3/12.

Remarque : lorsqu’un salarié exerce une même profession auprès de plusieurs employeurs, la somme de 7 650 € sera déduite une seule fois de l’ensemble des rémunérations nettes annuelles perçues. » La question de la proratisation fait l’objet de nombreuses interprétations.
Dans un courrier du 30 décembre 2004, M. Jean-Louis Gautier, sous-directeur du contrôle fiscal à la DGI, écrivait au SNJ-CGT :

Journalistes exclus de l’allocation

L’administration considère que « la déduction forfaitaire prévue à l’article 81.1° du code général des impôts est susceptible d’être accordée aux contribuables qui exercent effectivement une activité de journaliste, c’est-à-dire qui apportent une collaboration intellectuelle permanente à une publication périodique en vue de l’information de ses lecteurs, relative à des événements d’actualité, sans aucune distinction en fonction de la périodicité des publications ou de leur spécialité (notamment CE 1/04/92 n° 88837) .

Cotisation syndicale

Rappelons que la cotisation à un syndicat professionnel est déductible des impôts sur le revenu.
Le taux de réduction est aujourd’hui de 66 % du montant de la cotisation annuelle , à concurrence de 1% du salaire total.

Source SNJ-CGT

Pour tout le reste, la suite dans un prochain article.

Sarkozy présente son plan de réforme de l’Etat

Prendre le taureau du déficit public par les cornes
Nicolas Sarkozy entreprend de mettre les finances publiques sont contrôle suite à l’annonce la semaine dernière du dérapage du déficit public en 2007. Sa mission consiste à démontrer aux Français que la réforme de l'État va se poursuivre et que les finances publiques vont revenir à un niveau moins pénalisant pour les générations à venir.Les 150 décisions annoncées vendredi matin devraient théoriquement générer, en 2011, près de 8 milliards d'économies.

Jamais un président de la République en exercice ne s'était rendu à Bercy pour s'adresser directement aux agents de l’Etat. Mais il s’agissait pour Nicolas Sarkozy de valoriser la réforme du système par la fusion des Impôts et du Trésor public. Il a donc procédé, devant les agents des Finances, à l’installation, de la Direction générale des finances publiques (DGFP)issue de cette fusion, et dont la direction pourrait être confiée à Philippe Parini, ancien secrétaire général du ministère. C’est pourquoi il est allé vendredi prononcer un discours sur la réforme -plus vaste- de l'État. Plus tôt dans la matinée, le chef de l'État a présidé le deuxième conseil de modernisation des politiques publiques durant lequel quelque 150 décisions de réforme à tous les étages de l'État ont été formellement prises. François Fillon et une quinzaine de ministres étaient conviés à cette célébration, les responsables politiques qui devront porter et expliquer ces petites et grandes réformes à leur administration et aux usagers.
Cette deuxième grande vague de décisions, après la centaine annoncée en décembre, est le fruit de la révision générale des politiques publiques. Elle est un ensemble de petites mesures attendue depuis longtemps et qui ensemble sont susceptibles de rationaliser les services de l’Etat et de réduire les gaspillages, en faisant des économies de fonctionnement. Du rapprochement des services d'habillement des armées à la création d'agences régionales de santé en passant par un suivi plus attentif des contrats aidés, la liste a pu apparaître comme un inventaire. Pour certains ministres, la tâche ne sera pourtant pas aisée. Car plusieurs réformes risquent de faire grincer des dents.
Selon l'Élysée, le projet de loi sur le logement, qui sera bientôt défendu par Christine Boutin, va graver dans le marbre une baisse de 10 % des plafonds de ressources permettant l'accès au logement social… Et une augmentation des surloyers dont doivent s'acquitter les occupants de logements sociaux qui ont dépassé les plafonds de ressources. Christine Boutin va aussi devoir expliquer à certains promoteurs pourquoi les aides à l'investissement locatif type Robien vont, selon l'entourage du président de la République, «être recentrées sur les zones les plus tendues», en termes de logement.

Le chef de l'État a démontré aux Français que la réforme de l'État comme les autres va se poursuivre et que les finances publiques sont en voie d’assainissement. En choisissant de se rendre à Bercy, il veut sans doute mettre davantage la pression sur les ministres et apporter son soutien au ministre du Budget, Éric Woerth.

Nicolas Sarkozy a finalement chiffré l’objectif et dévoilé le montant des économies attendues des décisions déjà dévoilées et des cent précédentes annoncées en décembre. Jeudi, l'Élysée évoquait un peu plus de sept milliards d'économie, voire près de 8 milliards dont 3,5 milliards d'euros découlant du non-remplacement d'un fonctionnaire sur deux partant en retraite entre 2009 et 2011. Mais il ne s'agit là que d'économies brutes qui ne tiennent pas compte des sommes qui vont être restituées aux fonctionnaires (1,7 milliard d'euros) et des coûts que génèrent forcément, à court terme, les réformes. Si bien que ce sont en fait environ 5 milliards d'économies qui sont dans les tuyaux. Mais ces cinq milliards risquent de faire peur aux non-initiés qui n'ont pas en tête les sommes en jeu. L’arbre ne doit pas en effet cacher la forêt : 1 000 milliards d'euros de dépenses publiques dont 280 milliards pour l'État. Les collectivités territoriales porteront la responsabilité de faire éventuellement filer les dépenses.

L'Élysée veut pourtant éviter toute nouvelle polémique sur ce que l’opposition tient absolument à présenter comme un plan de rigueur caché du gouvernement. Il fait valoir que les lois Tepa et sur le pouvoir d'achat de juillet et décembre derniers représentent 30 milliards d'euros. Et assure que le retour à l'équilibre des finances publiques en 2012 reste l'objectif. D'ailleurs, la troisième vague de réformes sera annoncée mi-mai, dans six semaines, assure l'Élysée, qui ne dispose plus que de quatre années.