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jeudi 10 janvier 2019

Les salaires des hauts-fonctionnaires de nouveau pointés du doigt

Le mouvement des Gilets jaunes fait souffler un vent purificateur de l'air politique vicié

En pleine crise des "gilets jaunes", les révélations sur les salaires de hauts-fonctionnaires interpellent
La démission de Chantal Jouanno, poussée à abandonner le pilotage de l'organisation du "grand débat" sur fond d'indignation suscitée par son salaire, illustre un ressentiment à propos des rémunérations parfois mirobolantes des hauts fonctionnaires et dont le plafonnement est réclamé jusqu'au sein du gouvernement.

Il faut remettre à plat les rémunérations des hauts fonctionnaires, ont finalement reconnu plusieurs membres du gouvernement, des spécialistes de la prise des trains en marche : ce qui les chiffonne, c'est que certains gagnent plus que le président de la République... Ont-il seulement calculé que Jouanno continue de toucher plus de dix fois le SMIC ?

Les émoluments de la haute fonction publique, qui peuvent aller jusqu'à plusieurs centaines de milliers d'euros annuels, sont vus comme une anomalie et un énième privilège accordé aux élites à l'heure où les "gilets jaunes" réclament davantage de justice sociale. La présidente de la Commission nationale du débat public (CNDP) Chantal Jouanno, dont le salaire mensuel de 14.666 euros brut mensuels a provoqué une vague de critiques, a elle-même jugé "légitime", mercredi, que cela fasse débat.

En 2018, la majorité présidentielle avait rejeté une proposition proposition de loi 
  
Comment les Français pouvaient accepter cela" alors que l'on "demande beaucoup aux Français les plus modestes?", a réagi auprès Fabien Di Filippo, député (LR) de Moselle, qui avait déposé en mars 2018 une proposition de loi visant à plafonner la rémunération dans la haute fonction publique. Aujourd'hui, se félicite l'élu, la majorité a l'occasion de "s'en emparer". "Symboliquement", il faut "plafonner à 12.500 euros mensuels (net), sur le niveau du président de la République" : "dans une entreprise, on ne comprendrait pas qu'un employé soit payé mieux que son dirigeant", explique l'élu Les Républicains.


De son côté, en démagogue confirmée, la ministre des Solidarités et de la Santé, Agnès Buzyn, a reconnu mercredi sur RMC/BFMTV qu'il faut "probablement remettre à plat" ces conditions de rémunération, "en fonction des postes et des responsabilités". 
Ce qui dérange dans cette prise de position vertueuse, c'est qu'elle avait été rémunérée par trois laboratoires privés avant 2011, tout en occupant diverses positions dans des organismes publics, et aussi que cette belle âme est l'épouse du directeur général de l'Institut national de la santé et de la recherche médicale (INSERM) et qu'elle aurait fait "un chantage à la démission" pour renouveler son deuxième époux, Yves Lévy, à la tête de l'Institut national de la santé et de la recherche médicale, selon Le Canard enchaîné. Le quotidien Libération décrivit ce conflit d'intérêts qui scandalise certains chercheurs et "embarrasse les politiques". Le Monde affirma que "la question sera tranchée au sommet de l’Etat, tant le sujet est sensible." Yves Lévy fut reconduit le 12 juin, par interim...
"Peut-être qu'il faut faire plus de transparence sur ces niveaux de salaire, moi ça ne me pose aucune difficulté", a hasardé, hésitant, sur France Culture le ministre de l'Economie et des Finances, Bruno Le Maire, celui-là même qui ne trouve rien à redire au fait que Carlos Ghosn ne soit pas résident fiscal en France... 

Des rémunérations épinglées par la Cour des comptes

De quels salaires parle-t-on, exactement ? Ceux des patrons des autorités publiques, comme par exemple la CNDP de Chantal Jouanno - qui s'est demandée qui a pu faire "fuiter" sa paye - sont accessibles à tous.  En consultant une annexe à la loi de finances 2019, on peut ainsi voir que la dirigeante du CNDP doit percevoir 176.518 euros brut annuels (en hausse par rapport aux 156.305 euros de 2018). Un salaire plutôt dans la moyenne à ce type de poste: 238.973 euros pour le président de l'Autorité des marchés financiers (AMF), 210.197 euros pour celui de la Haute autorité de santé (HAS), 223.419 pour celui de l'Autorité de sûreté nucléaire (ASN). A noter qu'ailleurs, à l'instar de l'ARDP (Autorité de régulation de la distribution de la presse) avec 18.000 euros annuels, le salaire du patron peut être bien plus modeste. Des "rémunérations attractives et insuffisamment encadrées", avait estimé la Cour des comptes dans un rapport daté de décembre 2017.


En revanche, pour les autres, les hauts diplomates ou les hauts fonctionnaires de Bercy, souvent énarques, silence radio. Un "manque de transparence" qui ajoute au ressentiment envers les élites étatiques, explique à l'AFP Vincent Jauvert, auteur d'un livre-enquête sur le sujet. Dans "Les Intouchables d'État" (2018), le journaliste lève le voile sur des fonctionnaires qui vivent avec des rémunérations parfois supérieures à celle du locataire de l'Elysée. Il évoque par exemple le code "REM 150", une note compilant les noms de 150 cadres de Bercy mieux payés que François Hollande, à l'époque. L'ancien président avait fait baisser son salaire de 30% pour le fixer à 150.000 euros annuels et Emmanuel Macron a, lui aussi, fustigé pendant sa campagne "les hauts fonctionnaires qui se sont constitué une caste".

Comme le souligne Vincent Jauvert, des ambassadeurs exposés, comme ceux à Washington (20.000 euros nets par mois), ou en poste dans des pays à risque, comme en Afghanistan (29.000 euros), sont toujours très grassement payés.
Reste que, si l'idée d'un plafonnement a refait surface, Agnès Buzyn en a immédiatement tracé la ligne rouge: il ne faudrait pas, a-t-elle prévenu, tomber dans un "poujadisme général qui est que personne ne doit être payé plus que trois fois le Smic". Elle a même défendu, dans certains cas comme à l'ASN, des salaires certes hauts mais qui permettent d'"éviter la corruption potentielle" face à de "très, très grosses entreprises" comme Areva ou EDF.

Des rémunérations pourtant épinglées par la Cour des comptes

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De quels salaires parle-t-on, exactement ? Ceux des patrons des autorités publiques
, comme par exemple la CNDP de Chantal Jouanno - qui s'est demandée qui a pu faire "fuiter" sa paye - sont accessibles à tous.  En consultant une annexe à la loi de finances 2019, on peut ainsi voir que la dirigeante du CNDP doit percevoir 176.518 euros brut annuels (en hausse par rapport aux 156.305 euros de 2018). Un salaire plutôt dans la moyenne à ce type de poste: 238.973 euros pour le président de l'Autorité des marchés financiers (AMF), 210.197 euros pour celui de la Haute autorité de santé (HAS), 223.419 pour celui de l'Autorité de sûreté nucléaire (ASN). A noter qu'ailleurs, à l'instar de l'ARDP (Autorité de régulation de la distribution de la presse) avec 18.000 euros annuels, le salaire du patron peut être bien plus modeste. Des "rémunérations attractives et insuffisamment encadrées", avait estimé la Cour des comptes dans un rapport daté de décembre 2017.


En revanche, pour les autres, les hauts diplomates ou les hauts fonctionnaires de Bercy, souvent énarques, silence radio. Un "manque de transparence" qui ajoute au ressentiment envers les élites étatiques, explique Vincent Jauvert, auteur d'un livre-enquête sur le sujet. Dans "Les Intouchables d'Etat" (2018), le journaliste lève le voile sur des fonctionnaires qui vivent avec des rémunérations parfois supérieures à celle du locataire de l'Elysée. Il évoque par exemple le code "REM 150", une note compilant les noms de 150 cadres de Bercy mieux payés que François Hollande, à l'époque. L'ancien président avait fait baisser son salaire de 30% pour le fixer à 150.000 euros annuels et Emmanuel Macron a, lui aussi, fustigé pendant sa campagne "les hauts fonctionnaires qui se sont constitué une caste".

Comme le souligne Vincent Jauvert, cf. livre ci-dessus, des ambassadeurs exposés, comme ceux à Washington (20.000 euros nets par mois), ou en poste dans des pays à risque, comme en Afghanistan (29.000 euros), sont toujours très grassement payés. Mais la France dispose par ailleurs d'une réserve d'ambassadeurs supérieure aux besoins... et il faut bien qu'ils vivent en attendant une mission éventuellle...

Reste que, si l'idée d'un plafonnement a refait surface, Agnès Buzyn en a immédiatement tracé la ligne sous laquelle il serait fait atteinte à l'honneur de l'élite: il ne faudrait pas tomber dans un "poujadisme général qui est que personne ne doit être payé plus que trois fois le Smic"
, a-t-elle grondé. Elle a même défendu, dans certains cas comme à l'ASN (nucléaire), des salaires certes hauts mais qui permettent d'"éviter la corruption potentielle" face à de "très, très grosses entreprises" comme Areva ou EDF. 

"Un nouveau débat," lit-on dans la presse. 
Car la moralisation des niveaux de salaires peut faire débat, si est en cause la noblesse d'Etat...


jeudi 13 septembre 2018

Richard Ferrand "mal élu" à l'Assemblée : de quelle autorité disposera-t-il ?

A peine élu et déjà contesté...

Pas assez propre pour le gouvernement, il accède pourtant au perchoir

"Le coup passa si près que le chapeau tomba"(poème de Victor Hugo intitulé 'Après la bataille')

Richard Ferrand est devenu président de l'Assemblée nationale sans réussir à faire le plein de voix :  mercredi 12 septembre, une soixantaine de députés de la majorité présidentielle a reporté ses voix sur d'autres candidats. Selon l'opposition, certains députés La République en Marche (LREM) ont "voulu marquer leur ras-le-bol".

L'ancien élu socialiste, âgé de 56 ans, a recueilli 254 voix, sur 484, alors que son seul groupe LREM compte 312 membres. Le candidat du président était assuré de son élection, disposant de 312 députés sur 577. Mais 58 d'entre eux  ont exprimé leur rejet. 
Fin juin 2017, c'est avec un score nettement plus large de 353 voix que son prédécesseur François de Rugy, déjà, le candidat de l'Elysée, l'avait emporté, avec le soutien du MoDem.

Parmi les quatre autres prétendants au perchoir, Annie Genevard (élue Les Républicains du Doubs) a récolté 95 voix, sur 96 (outre 5 Divers droite), et Marc Fesneau (MoDem) 86 voix, bien au-delà des 46 députés centristes. La candidate du PS, Ericka Bareigts (NG) a rassemblé 31 voix, tandis que celle de la gauche extrême Mathilde Panot (29 ans, LFI et ex-bénévole à ATD Quart Monde), en a obtenu 17.
 
Sur les cinq candidats, quatre étaient des femmes et aucune n'a encore perçé le plafond de verre. D'un coup de téléphone, Macron a d'ailleurs poussé la présidente de la Commission des lois, Yaël Braun-Pivet, au retrait. Sans que la ministre de l'égalité femme-homme, Marlène Schiappa, ne trouve à redire... Ferrand en a pourtant irrité plus d'une en se disant "désolé de ne pas être une dame"...

Ferrand a été élu à 52,4% des suffrages exprimés

La majorité pléthorique manifeste sa grogne
"Surpris" par ce score "manifestement significatif", Fesneau a assuré que les MoDem ne seraient "pas déloyaux à la majorité". "Il faut interpréter ce résultat comme la volonté dans la majorité d'un dialogue qui puisse se nouer mieux à l'Assemblée nationale, un dialogue plus construit entre les membres de la majorité et, au-delà, avec ceux qui veulent bien avancer sur les textes", a ajouté le député MoDem mercredi sur Europe 1. "On a besoin d'élargir notre base".



"C'est un signe que dans ce Parlement on aspire à une meilleure respiration des groupes parlementaires", a commenté le député MoDem des Hauts-de-Seine Jean-Louis Bourlanges sur BFMTV. Monsieur Ferrand a été élu de manière indiscutable au premier tour, mais avec une majorité assez courte (...) On voit bien que la majorité n'est pas unijambiste".

"Ils prennent des gifles"

Le déficit en voix du nouvel élu témoigne des remous qui traversent la Macronie en cette rentrée difficile pour la majorité. Plusieurs élus LR et de la gauche de la gauche ont, d'ailleurs, souligné une "petite majorité" et le signe d'une "défiance". Pour les Insoumis, "le dispositif Macron est en cours de décomposition".



"Le diktat de l'Elysée, ces choses très verrouillées, à un moment donné certains ont voulu dire : 'ça suffit'", a estimé de son côté le député LR Fabien di Filippo. "Quand ils vont sur le terrain, au contact des Français, forcément, ils prennent des gifles pour ce pouvoir qui n'écoute rien, et je pense qu'ils ont voulu marquer leur ras-le-bol".


Certains députés de la majorité avaient reproché à Ferrand d'être trop "directif, voire autoritaire et intolérant", 
Besoin de s'en griller une ?
ou "distant", dans sa fonction de chef de groupe à l'Assemblée.

Certains LREM - notamment issus de la société civile - reprochent aussi au candidat du président de ne pas incarner le renouvellement, en tant qu'ancien socialiste.

Aux prises avec la justice dans l'affaire des Mutuelles de Bretagne, Richard Ferrand a laissé entendre qu'il ne démissionnerait pas nécessairement s'il devait être mis en examen. 
Pour le député PS Luc Carvounas, c'est la marque d'une "République des coquins et des copains".

L'élection de Richard Ferrand soulève plusieurs autres questions
 
La première, c'est l'épineux dossier de son successeur comme chef de file des députés LREM, qui doit être désigné par les élus de la majorité. 

La deuxième concerne directement l'ancien élu du Finistère, poursuivi en justice dans l'affaire des mutuelles de Bretagne, et dont la candidature est contestée par l'association pour la moralisation de la vie publique Anticor.